辽宁省出资放权激励辽西北发展

    为贯彻落实辽宁省委《加快实施突破辽西北发展三年攻坚计划（2018—2020年）》，日前，365777.com制定《关于印发加快突破辽西北发展项目和资金管理暂行办法的通知》，体现“补短板强弱项、突出简政放权、注重结果导向”政策取向，积极为辽西北地区加快发展提供有力财政政策资金保障。

　　通知聚焦补短板强弱项，紧贴辽西北地区发展实际。针对辽西北地区经济基础薄弱，战略性新兴产业项目较少，旅游和物流等现代服务业发展水平较低，引进领军型创业和高科技人才难度较大等实际，科学确定财政补助资金支持重点和范围。一是对辽西北地区招商引资新落地的战略性新兴产业、农产品加工业、具有牵动作用的工业、旅游和现代物流等领域的项目，新增固定资产投资给予财政补助。二是对上述领域已建成项目，用于技术改造、扩能升级的新增固定资产投资贷款给予贴息。三是对在辽西北地区就业或创业的全日制博士、硕士及本科毕业生（不含机关事业单位全额拨款在编人员），承诺在辽西北地区就业创业5年以上的，在辽西北地区当地购房给予一次性人才安家补助，对从辽西北地区以外引进的带项目、带技术、带资金，设立具有独立法人资格企业的专业人才，企业落地后给予人才一次性住房补助。

　　通知突出简政放权，由各市自主确定扶持项目和补助资金。为充分调动辽西北地区积极性，明确各市政府为项目和资金审核的责任主体。一是将项目审批权限下放各市，由各市负责确定具体项目的申报范围和条件等，自主组织项目审核，确定本市享受补助的项目。二是将省补助资金切块下达辽西北各市，由各市在省下达资金规模、复核项目清单和补助标准限额内，结合本地区实际，统筹安排用于新增固定资产投资补助、新增银行贷款贴息、人才安家补助的额度，其中，各市当年人才安家补助金额不得超过当年省对各市补助资金总额的20%。三是单个项目具体补助标准由各市自行确定，其中：战略性新兴产业项目新增固定资产补助比例不高于20%，补助上限不超过3000万元，其他项目新增固定资产补助比例不高于15%，补助上限不超过2000万元；项目新增银行贷款贴息利率不高于当年人民银行贷款基准利率，单个项目贴息总额每年不超过1000万元，贴息期限不超过两年；引进的博士毕业生补助不超过10万元、硕士毕业生不超过5万元、本科毕业生不超过3万元，开设独立法人资格企业的专业人才，给予不超过15万元的一次性住房补助。

    通知明确注重结果导向，建立激励发展机制。为鼓励辽西北地区加快发展，创新资金管理方式，实行事后补助，切实提高资金使用效益。一是注重结果导向。对符合条件的新增固定资产投资补助、新增固定资产投资贷款贴息以及人才安家补助，全部实行“先干后补”的方式。二是建立激励机制。将加快辽西北地区发展的项目和资金纳入绩效评价管理，将绩效评价结果与省补助资金分配挂钩，其中省补助资金的70%以项目因素为依据，30%以绩效评价结果因素为依据，切实提高资金使用效益。